기본적으로 EB-2의 경우 신청자는 스폰서를 통해 노동부로부터 노동인증서를 발급받아야 하는것이 원칙이지만 NIW 영주권 신청은 이러한 고용관계 및 노동허가에 대한 면제가 가능합니다.
NIW 신청자는 신청서류를 통해 반드시 아래 세가지 사항을 증명하여야 합니다.
첫째, 신청자의 전문성에 실제적으로 고유한 가치 (Substantial intrinsic merit)가 있음.
둘째, 신청자의 전문성이 지역적이 아니라 미국가적으로 (National in Scope) 영향을 줄수 있음
셋째, 신청인에게 PERM을 통한 노동 인증서를 요구할 경우, 그 요구자체가 국익에 반 함.

이민법에서 규정한 위의 요구사항들은EB-1(a)와 EB-1(b)경우와는 달리 주관적요소가 많아 일부 서류들만으로는 신청자가 기준에 합당한지 증명하기가 어렵습니다. 이런 경우, 신청자의 해당 사업분야의 전문가나 권위자들이 제출한 추천서가 상당한 뒷받침이 될 수 있읍니다. 추천서는 두가지 부류가 있는데, 하나는 신청자에 대해 잘 알고있는 전문가가 작성한 것이며 다른 하나는 아래 언급하게 될 “Independent Reference Letter” 입니다.
Independent Reference Letter란 신청자와 함께 일한적도 없고 신청자를 잘 모르는 전문가들이 작성한 추천서입니다. 이런 인사들이 제공한 추천서는 보다 객관적인 차원에서 신청자의 업적을 증명할수 있읍니다.
하면 어떻게 Independent Reference Letter를 작성할수 있는 사람들을 찾을 수 있을까요? 여기에는 여러가지 방법이 있읍니다. 예를 들어 당신이 어느 학술회의에서 보고나 연설을 하였다면 이를 청취하였던 사람이 당신의 추천자가 될 수 있으며, 당신의 사업성과를 응용한적이 있는 사람, 당신의 지인이 소개한 사람, 그리고 당신이 참여한적이 있는 연구과제의 공동작업자나 투자자 등이 모두 당신의 추천자가 될수 있습니다. 만약 이런 사람들이 당신의 요청에 응하여 추천서를 써준다면 신청에 큰 도움이 될 수 있읍니다.
혹 당신이 이런 사람들과 잘 알지 못하기때문에 추천서를 부탁하는것이 어렵다면 저희 사무소에 신청을 위탁할 수 있읍니다. 여러분의 케이스에 기초하여 추천서 견본과 초고를 제공한 다음 저희 변호사를 청해 초고를 검토하고 수정의견을 제출 합니다. 이렇게 여러분과 변호사가 함께 수정하고 완성한 추천서는 추천자에게 발송되어 싸인을 받게 됩니다.
비록 Independent Reference Letter가 중요하기는 하나 그 수가 많으면 많을수록 좋은것은 아닙니다. 몇년동안 신청에 성공한 케이스들을 보면 추천서가 5~7통 내외로, 그 중 Independent Reference Letter가 1~2통 정도면 제일 좋습니다.. NIW신청에서 추천서의 비중이 아주 크기 때문에 경험이 풍부한 이민변호사에게 자문하여 신청의 성공율을 높이는 것이 바람직 합니다.
Independent Reference Letter는 신청의 승인 여부를 결정 짓는 것이 아니라 신청의 설득력을 높일 뿐입니다. Independent Reference Letter를 받기 어려울 경우 여러분과 친분이 있는 권위자로부터 추천서를 받아도 성공할 기회를 높일수 있읍니다.