Home Columns Sunlaw 취업이민

성공적인 National Interest Waiver (NIW) 신청을 위해 요구되는 기준

  • Reply
    2012-03-1720:32:10 #422378
    Sunlaw 71.***.242.2 5338
     

    성공적인 National Interest Waiver (NIW) 신청을 위해 요구되는 기준

    수년간 느린 경제회복으로 이어질 수 있는 유례없는 경기침체 맞아, 미이민국은 취업이민 비자 부문을 계속해서 강화하고 있는바, PERM 노동허가 신청서의 증가된 감사률, H-1B전문직 및 L-1신청케이스의 높은 추가서류요청(RFE) 비율 및 기각률과 같은 최근 움직임에서 볼 수 있습니다.  이민국은 NIW(national interest waiver)신청 부문에서도 기준을 강화해왔습니다.  더 요구되는 기준에도 불구하고, NIW신청은, 연구원, 박사과정 학생, postdoc연구원, 교수, 공학자, 기타 고학력자와 같은 예외적이거나 특별한/뛰어난 능력을 소지한 전문인들을 위한 영주권 취득에 가장 우선적이고 선호되는 법적절차가 되어왔습니다.  저희 한인 손님들의 대다수는 NIW를 요청하는 고학력자 부문에 해당되기 때문에, 본 기사에서는 2순위NIW의 성공적인 케이스를 위한 요구되는 기준에 초점을 두었습니다.   

    NIW (National interest waiver) 신청은 다음의 장점이 있습니다: 1) 미국 고용주의 취업 제안이 필요 없음; 2) 노동허가가 필요 없음; 3) 적정임금(prevailing wage)이 필요없음; 4) 채용 광고(recruitment)의 상당한 비용이 필요없음; 5) 이민국의 신속한 판결; 6) 특정한 고용주에게 얽매일 필요가 없음 등등. 

    그럼에도 불구하고, NIW신청은 이민국으로부터 신속한 판결을 위해서 상당한 양의 서류준비와 잘 준비된 진술을 필요로 합니다.  성공적인 NIW신청은 다음의 법적 기준을 포함합니다.

    1) 국익 (National Interest)

    우선 먼저, NIW신청자가 어떠한 국익을 위해 일하는지 밝혀야 합니다. 이는 신청자가 관여하고 있는 전문분야 여하에 따라, 때로는 분명하거나 또는 자세히 짚어볼 필요가 있습니다.  만일 신청자가 항공 구조/재료 개발 (aircraft structural/material development) 분야에서 일하고 있다면, 비행안전(flight safety)에 대한 국익을 인정하는 것이 어렵지 않을 것입니다. 하지만, 즉시 실용성을 가지고 있지 않는 일정한 분야에 대한 국익(national interest)을 입증하기는 더 어려울 수 있으며, 더 설득력있는 논증이나 증거를 필요로 할 수 있습니다.

    예를 들어, 저희 손님 한 분은 최근에 63일만에 EB2NIW신청을 승인받았는데, 신경교세포 수초 형성(glial cells myelination)에 초점을 준 생물의학 및 신경과학 분야에서 연구활동을 하고 있습니다. 손님의 연구활동이 단지 지방적이거나 특정 지역에 한정되는 것이 아니라, 어떻게 국가적인 범위(national in scope)에 속하여 있는지, 어떻게 그의 연구활동이 탈수초성 질환(demyelinating diseases)을 치료하는데에 직접적인 관련(direct link)이 있고, 탈수초성 질환, 특히 다발성경화증(multiple sclerosis)(MS)을 앓고 있는 사람들을 위한 헬스케어 부분에서의 미 국익에 어떻게 실질적이고 중요한 의미를 가지고 있는지를 입증하기 위해 설득력있는 논증과 증거를 필요로 하였습니다.

    2) 고급 학위 (Advanced Degrees)

    이 요구기준을 충족하기 위해서 신청자는 본인의 전문 분야에서 석사 또는 그 이상의 학위를 취득하였다는 점을 입증할 필요가 있습니다. 저희 손님의 경우는, 생화학 및 분자 생물학에서 박사학위를 취득하였습니다. 

    3) 국익을 위한 신청자의 고유성(Uniqueness) 및 혁신성(Innovativeness)

    신청자가 국익에 해당되는 연구활동에 관여하고 있다는 점을 보여주는 것 만으로는 충분하지 않습니다.  신청자가 특정한 기술이나 지식 또는 능력을 소지하고 있다는 점을 논증할 필요가 있는 바, 그러한 것들은 고유하고 혁신적이어야 하며, 국익을 도모하며, 노동허가 신청서에 명확히 설명될 수 없음을 보여야 합니다.  신청자의 전문성, 능력 및 경험은, 국익과 관련되어 있는 현재와 앞으로의 연구활동에 결정적이고 필요하다는 점을 보여주어야 합니다.

    저희 손님 케이스의 경우, 신경교세포의 세포기전 개발(cellular mechanisms of glial cells development)에 관한 연구의 도전적인 본질을 논증하였으며, 손님의 결정적인 연구직은 신경과학 학문에 있어 그의 특별한 연구능력과 경험뿐만 아니라, 그의 과거와 현재 연구결과에서 나온 유일무이한 연구분야 지식과 기술 또한 요구하고 있음을 성공적으로 논증하였습니다. 

    일반적으로, 전문가 소견서는 이러한 NIW기준을 입증하는데 중요한 역할을 합니다.  신청자의 연구분야와 활동을 잘 알고있는 전문가로부터의 소견서는 케이스에 중요합니다.  신청자를 직접 모르지만, 신청자의 기술, 지식, 연구능력이 국익에 관련된 연구프로젝트에 어떻게 중요하고 공헌을 하는지 평가하고 논의할 수 있는 전문가로부터의 소견서를 포함하는 것 역시 중요합니다.

    4) 국가 차원의 이익과 분야 전체에 영향을 미치는 신청자의 특정한 업적

    어떻게 신청자의 연구활동이 한 지역이 아닌 국가 차원으로 다른 연구원/과학자들에게 영향을 주었는지 철저하게 서류화하는 것이 중요합니다.  신청자는 연구분야에서 다른이에게 정상적으로 요구되어지는 것을 넘어서 본인의 실제 업적이 상당히 중요하다는 점을 입증하여야 합니다.  즉, 신청자는 본인의 영향력이 연구분야에 있는 대부분의 동료들보다도 크다는 점을 보여주어야 합니다.  이는 소견서를 비롯하여, 출간된 논문, 학회발표, 특허, 수상기록 등등과 같은, 국익 범위 내에 있는 신청자의 실제 업적을 보여주는 서류증거를 통하여 증명할 수 있습니다.

    저희 손님의 승인된 케이스의 경우, 3건의(first-authored) 논문, 2건의(co-authored) 논문, 5건의 학회포스터, 15번의 인용기록, 2건의 연구장학금, 소견서 6부 등을 서류화했습니다.

    5) 노동허가의 조건 면제 (Waiver of the Labor Certification Requirement)

    신청자의 케이스에서 노동허가 신청서가 적절하지 않는 이유를 각 소견서에 명확히 설명해야 합니다.  만일 노동허가가 요구될 경우 국익에 반(反)한다는 것을 보여주기 위해서, 신청자는 일자리를 다른 자격이있는 미근로자에게 허락함으로서 고용주에게 본인의 서비스를 잠제적으로 허용치 않는 것이 국익에 상반될 만큼, 국가에 공급하는 본인의 연구활동의 이익이 왜 대단히 중요한지를 “설득력있게” 서술하여야 합니다.    

    손님 케이스의 경우, 저희는 현재 연구활동에서의 중요한 손님의 역할을 상세하게 논증했을 뿐만 아니라, 노동허가에 설명될 수 없는 손님의 지식, 전문성, 연구능력이 관련된 연구프로젝트에서 손님이 아닌 다른 사람이 관여하고 완수하는 것은 불합리할 정도로, 손님이 국익에 관련된 중요한 프로젝트에 깊이 관여하고 있다는 사실도 논증하였습니다.  이는 손님의 연구활동과 분야를 잘 알고 있는 전문가의 소견서로 논증될 수 있습니다.  

    만일 제대로 철저하게 제시된다면, NIW신청은 자격있는 신청자들에게 미영주권을 성공적으로 취득하기 위한 가장 신속한 최선의 선택이 될 수 있습니다. 

    저희 로펌은 postdoc연구원, 교수, 공학자 등의 EB1A, EB1B, EB2NIW 영주권 신청을 돕는데 있어 16년간 이상의 성공적인 경험을 가지고 있습니다.  더 많은 정보가 필요하실 경우, 저희 website

    http://www.sunlawfirm.us.를 방문하실 수 있습니다.
     
    무료법률상담이 필요하실 경우, 출간물, 연구논문의 인용기록등이 포함된 귀하의 최근 이력서를     sunlawfirm@sunlawfirm.us, or lawofficeofsun@yahoo.com (Subject: Green Card Application)으로 이메일을 보내주시기 바랍니다.

     

    Disclaimer:  위의 정보는 일반적인 정보이며 어떤 자세한 사례나 법적 이슈를 위한 법률상담이 아님을 알려 드립니다.

     

    The Required Criteria for a Successful National Interest Waiver Petition 

    As we have been facing the unprecedented economic downturn in the U.S. that may lead to years of slow economic progress, USCIS has continued to tighten employment-based visa categories, as reflected by recent trends, such as increased rates of audit reviews for PERM labor certification applications, and high rates of denials and RFEs in cases for H-1B professionals and L-1 (intra-company transferees).  USCIS has toughened its standard for the NIW category as well.  Despite its more demanding standard, the national interest waiver petition has been by far the most attractive, preferred course of action to obtain a green card for those individuals with exceptional or extraordinary/outstanding ability, such as researchers, Ph.D. students, postdoctoral research fellows, professors, engineers, and other advanced degree professionals.  Since the majority of our Korean clients falls into the classification of an Advanced Degree Professional requesting a National Interest Waiver (NIW), this article will focus on the required criteria for a successful petition in a EB2NIW category.

    The national interest waiver (NIW) petition has the following advantages: 1) No job offer/employer sponsorship required; 2) No labor certification required; 3) No prevailing wage issue; 4) The substantial expenses of recruitment is not required; 5) Prompt adjudication by USCIS; 6) No need to be tied to a specific employer; etc.

    Nonetheless, the NIW petition requires a substantial amount of documentation and well-prepared presentation for its prompt adjudication from USCIS.   The successful NIW petition should include the following legal criteria:

    1) National Interest

    First and foremost, it is essential to identify what national interest an NIW applicant is serving for.  This is sometimes clear or requires some probing, depending on the area of specialty the applicant is engaged in.  It would not be difficult to recognize the national interest in flight safety if the applicant works in the field of aircraft structural material development.  However, it may be more difficult and require more convincing arguments or evidence to prove the national interest in certain areas with no immediate applications.

    For example, one of our clients, whose EB2NIW petition has recently been approved in 63 days, works in the field of biomedicine and neuroscience, emphasized on glial cells myelination.  It required convincing arguments and evidence to prove how this client’s research work would be national in scope, not just regional or local, and how his work has a direct link to treating demyelinating diseases, and practical/important significance to the U.S. national interest in the area of health care for people afflicted with demyelinating diseases, in particular, multiple sclerosis (MS).  

    2) Advanced Degrees

    The applicant needs to prove that he or she has earned a master’s degree or higher in his area of specialty in order to meet this required criterion.  In our client’s case, he received a Ph.D. degree in Biochemistry & Molecular Biology.

    3) Applicant’s Uniqueness and Innovativeness to Serve the National Interest

    It is not sufficient enough to show that the applicant is engaged in research that is in the national interest.  It is necessary to demonstrate that the applicant possess particular skills, knowledge, or abilities that are unique and innovative, serve the national interest, and cannot be articulated on an application for labor certification.  It needs to be shown that the applicant’s expertise, ability, and experience are critical and necessary for the current and future research studies that are linked to the national interest.  In the client’s case, we have successfully argued the challenging nature of his work on cellular mechanisms of glial cells development, and that his critical research position requires distinguished research ability and experience in neuroscience studies, as well as knowledge and skills in the areas of his research that are unique and rooted in his past and current research discoveries.

    Generally, expert opinion letters are the key to prove this aspect of the NIW criteria.  Opinion letters from experts closely familiar with the applicant’s work and research areas on the national interest project are important in the case.   It is also important to include opinion letters from professionals who may not personally know the applicant, but who can evaluate and discuss how the applicant’s skills, knowledge, and abilities is important and contribute to the national interest project.      

    4) Applicant’s Specific Prior Achievement with Some Degree of National Level Benefits and Impact/Influence on the Field as a Whole

    It is important to thoroughly document how the applicant’s research work has impacted others in the field on a national level, rather than a local basis.  The applicant should establish that his/her actual accomplishments are highly significant, beyond that which might be normally expected of others in the field.  In other words, it is required of the applicant to show that his influence/impact is greater than most of the applicant’s peers in the field.  This can be documented through reference letters, and documentary evidence showing the applicant’s actual accomplishments in the field of national interest, such as published materials in professional publications, peer review evaluation, patents, awards/honors for work in the field, grant proposals, patents, etc. 

    In the client’s approved case, we documented his 3 first-authored papers, 2 co-authored papers, 5 conference posters, 15 research citations, 2 awards granted during his Ph.D. period, 6 reference letters, among others.

    5)   Waiver of the Labor Certification Requirement

    A clear explanation is necessary in each reference letter to provide reasons why a labor certification application is not appropriate in the applicant’s case.  To show that the national interest would be adversely affected if a labor certification were required, the applicant should “persuasively” describe why the benefit his/her activity would provide to the nation is so great that it would be contrary to the national interest to potentially deprive the prospective employer of the applicant’s services by making the position available to other qualified U.S. workers.  This is often shown by proving that the applicant is far above the level of others in the field such that recruitment to find a qualified U.S. worker would be unreasonable.

    In the client’s case, for instance, we discussed in as much detail as possible, the client’s critical role in his current research activities, as well as the fact that the client is in the middle of an important national interest project such that it would be illogical to have anyone else follow through on the project of which only the client has knowledge, expertise and research ability that cannot be articulated in a labor certification.    This can be primarily demonstrated in reference letters from experts who are closely familiar with the applicant’s work and research areas. 

    If properly and thoroughly presented, a national interest waiver petition can be often the best and most expeditious choice for a qualified applicant to successfully obtain permanent resident status in the U.S.

    Our law firm has substantial experience for more than 16 years to help postdoctoral researchers, professors, engineers, and other advanced degree professionals apply for green card in EB1A, EB1B and EB2NIW.  For more information, you can visit our website at http://www.sunlawfirm.us.
     
    For a free initial evaluation, please e-mail your updated resume, including a number of citations of your papers and conference publications, and contact information to     sunlawfirm@sunlawfirm.us, or lawofficeofsun@yahoo.com, (Subject: Green Card Application).

     

    Disclaimer: The above newsletter information is general information.  They are NOT legal consultations for any specific cases or legal issues.